各縣（市、區(qū)）人民政府，市工業(yè)園區(qū)、三江口工業(yè)園區(qū)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐市中直、區(qū)直各單位:

現(xiàn)將《來賓市公共資源交易“一分三統(tǒng)”和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作機(jī)制（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

來賓市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局      來賓市財政局 

來賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局            來賓市水利局

來賓市交通運(yùn)輸局

2023年11月20日

（此件公開發(fā)布）

來賓市公共資源交易“一分三統(tǒng)”和遠(yuǎn)程

異地評標(biāo)工作機(jī)制（試行）

為破解公共資源交易領(lǐng)域中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，不斷提升公共資源配置效益和效率，營造公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，結(jié)合來賓實際，制定來賓市公共資源交易“一分三統(tǒng)”和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會議精神，貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)加大公共資源交易服務(wù)創(chuàng)新力度，有力促進(jìn)專家資源、公共資源交易平臺資源充分共享共用，提高資源配置效率，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺整合共享鞏固提升，推進(jìn)來賓市分散獨(dú)立評標(biāo)常態(tài)化，不斷優(yōu)化公共資源交易市場環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

推行分散獨(dú)立卡位式評標(biāo)，統(tǒng)一開標(biāo)時間，統(tǒng)一專家抽取時間，統(tǒng)一評標(biāo)時間和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。新增開標(biāo)卡位15個，評標(biāo)卡位100個，每天可容納開評標(biāo)項目由原來的5個增加到20個以上，解決因場地不足無法容納所有政府采購項目及其他項目進(jìn)入交易中心集中交易及專家獨(dú)立評標(biāo)難等問題，提高開評標(biāo)室綜合利用效率；全市實施“統(tǒng)一開標(biāo)時間，統(tǒng)一專家抽取時間，統(tǒng)一評標(biāo)時間”，有效增加信息對稱難度，防止專家信息泄漏和圍獵收買專家風(fēng)險；推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，有效打破本地評標(biāo)專家“小圈子”、“熟面孔”等問題，防止評標(biāo)專家被“圍獵”、被“公關(guān)”風(fēng)險。

三、工作機(jī)制

（一）統(tǒng)一開標(biāo)時間。

1.全市招標(biāo)采購項目，統(tǒng)一10:00開標(biāo)或13:30開標(biāo)（當(dāng)日上午有空閑場地時不安排下午開標(biāo)）。

2.招標(biāo)人或采購人（代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在招標(biāo)（采購）文件明確上述開標(biāo)時間，監(jiān)督部門要嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一開標(biāo)時間”的要求。

3.招標(biāo)人或采購人（代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)按上述開標(biāo)時間進(jìn)行開標(biāo)場地預(yù)定，由交易中心審核把關(guān)，不按上述時間的場地預(yù)訂應(yīng)予退回，并一次性告知其退回原因。

（二）統(tǒng)一專家抽取時間。

1.全市招標(biāo)采購項目，如在上午開標(biāo)的，統(tǒng)一于10:00抽取專家，如在下午開標(biāo)的，統(tǒng)一于13:30抽取專家。

2.招標(biāo)人或采購人（代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在開標(biāo)時間1個工作日前通過平臺系統(tǒng)認(rèn)真填選抽取專業(yè)、備選專業(yè)、抽取人數(shù)、抽取時間等信息，線上完成組建評標(biāo)委員會并通過監(jiān)督部門審核。

3.工程招投標(biāo)項目由交易中心或代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人或采購人）于開標(biāo)當(dāng)天在規(guī)定時間點(diǎn)通過平臺系統(tǒng)統(tǒng)一啟動專家抽取程序。如有評委請假、回避等情況的，由交易中心或代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人或采購人）補(bǔ)抽相同條件專家。抽取過程中項目監(jiān)督部門、招標(biāo)人或采購人可到現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。

4.政府采購類項目于開標(biāo)當(dāng)天由政采云系統(tǒng)按設(shè)定的時間點(diǎn)自動進(jìn)行專家抽取。如有評委請假、回避等情況的，由采購人（采購代理）及時補(bǔ)抽相同條件專家。

（三）統(tǒng)一評標(biāo)時間。

1.全市招標(biāo)采購項目，如在上午開標(biāo)的，評標(biāo)（審）時間（專家報到時間）統(tǒng)一設(shè)定為11:00，如在下午開標(biāo)的，評標(biāo)（審）時間（專家報到時間）統(tǒng)一設(shè)定為14:30。

2.招標(biāo)人或采購人（代理機(jī)構(gòu)）在線組建評標(biāo)委員會時應(yīng)按上述時間進(jìn)行設(shè)定。

3.監(jiān)督部門在線對設(shè)定的評標(biāo)時間進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

（四）分散獨(dú)立卡位式評標(biāo)。

1.評標(biāo)卡位隨機(jī)分配。評標(biāo)卡位按001-100進(jìn)行編號。評委報到時，由專家抽簽取號，抽中的簽號即為其評標(biāo)卡位號。

2.專家獨(dú)立評標(biāo)。專家進(jìn)入其抽中的評標(biāo)卡位后，通過賬號密碼或CA登陸評標(biāo)系統(tǒng)，依據(jù)系統(tǒng)提示完成評標(biāo)準(zhǔn)備工作，推選評標(biāo)委員會組長，由組長組織開展評標(biāo)工作。電子評標(biāo)系統(tǒng)具有文字溝通功能，遇確需討論的客觀事項，由評標(biāo)委員會組長組織進(jìn)行文字討論。評委討論內(nèi)容，系統(tǒng)作全程文字記錄，評委在使用時應(yīng)遵守評標(biāo)紀(jì)律，注意規(guī)范言辭，不得發(fā)表干擾性、誘導(dǎo)性言論，不得展示自己的評分（價）情況。評標(biāo)開始前及評標(biāo)過程中，評委不得離開席位至其他席位處聊天或做與評標(biāo)無關(guān)的事情。  

3.評標(biāo)過程監(jiān)管。除評標(biāo)委員會成員及交易中心服務(wù)人員外，其他人員原則上不得進(jìn)入評標(biāo)區(qū)。監(jiān)督人員可通過交易中心監(jiān)控室監(jiān)控電腦實時監(jiān)督、查看評委評標(biāo)情況，政府采購項目的監(jiān)督可通過政采云平臺在線可視化監(jiān)管、查看項目評審情況。

4.異常情況處理。評標(biāo)過程中，評委遇到問題需要工作人員協(xié)助時，可通過桌面呼叫設(shè)備一鍵呼叫工作人員，工作人員及時為評委提供服務(wù)。遇系統(tǒng)故障等造成評標(biāo)暫停的，評標(biāo)委員會應(yīng)及時聯(lián)系交易中心進(jìn)行處置，不得擅自結(jié)束評標(biāo)活動。由于不可抗力造成評標(biāo)不能正常進(jìn)行的，招標(biāo)人或采購人應(yīng)向監(jiān)督部門報告后暫?；蜓悠谠u標(biāo)活動。參與該項目評標(biāo)的評委，應(yīng)按要求作好保密工作，不得泄露項目評審情況，不得私下接觸投標(biāo)人。評標(biāo)區(qū)全域錄音、錄像。

（五）遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

1.依法必須招標(biāo)的工程項目原則上采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。政府采購項目按需開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

2.招標(biāo)人或采購人（代理機(jī)構(gòu)）在組建評標(biāo)委員會時，應(yīng)確定遠(yuǎn)程異地評標(biāo)事項。

3.監(jiān)督部門對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)事項嚴(yán)格審核把關(guān)。

4.監(jiān)督人員可通過交易中心監(jiān)控室監(jiān)控電腦對主副場評委實時監(jiān)督、查看評委評標(biāo)情況。政府采購項目可通過政采云平臺對主副場評委在線可視化監(jiān)管，查看項目評審情況。

（六）適用范圍。

本機(jī)制適用于來賓市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)、采購活動，包括事業(yè)單位自有資金項目及國有企業(yè)自有資金項目的招標(biāo)、采購活動（武宣縣公共資源交易中心應(yīng)盡快完成評標(biāo)室的卡位式改造，改造完成后再推行“分散獨(dú)立卡位式評標(biāo)”?！敖y(tǒng)一開標(biāo)時間，統(tǒng)一專家抽取時間，統(tǒng)一評標(biāo)時間，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”全市同步推行），全市政府采購項目分階段、分批次進(jìn)場，具體時間另行發(fā)文通知。

四、附則

（一）各級各行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)“一分三統(tǒng)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”工作的監(jiān)督管理，通過雙隨機(jī)一公開等方式開展抽查檢查，對責(zé)任落實不到位的地方和單位，視情況進(jìn)行督辦、通報、向有關(guān)方面提出問責(zé)建議。

（二）交易中心發(fā)現(xiàn)交易過程中不符合“一分三統(tǒng)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”要求或其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時向監(jiān)督部門報告，由監(jiān)督部門責(zé)令改正或依法處理。

（三）未盡事宜按國家、自治區(qū)及來賓市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）各部門在執(zhí)行過程中遇到的問題，及時向市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局反映。市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局可視情況調(diào)整工作機(jī)制。市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

（五）本機(jī)制自2023年12月1日起施行。

附件:“一分三統(tǒng)”和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作流程圖

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